宾阳县破解四大难题交出满意答卷_中国南宁

2017-06-22 09:53

  曾经是宾阳县民营经济骄傲的造纸、制革、烟花爆竹等传统产业,以及众多宾阳居民出行首选的“三轮摩的”,在新形势下,逐渐暴露出由于粗放式发展带来的资源浪费、环境污染、安全事故等严重负面影响。近年来,宾阳县围绕上述四大难题开展了大量工作,但总是在“整治?反弹?整治”怪圈中循环。治理良方在哪里?今年以来,宾阳县委、县政府以开展党的群众路线教育实践活动为契机,重新审时度势、查摆根源、理清症结,以抓干部作风促效能,抓勤政廉政促发展,以非常的举措、非常的力度,把作风建设和“两重两问”工作渗透到重点工作、重大项目、服务企业当中,最终交出了让人民群众满意的答卷。   审时度势查摆根源   在宾阳,制革业、造纸业,以及烟花爆竹业,都有着悠久的历史,曾在特定时期谱写过浓墨重彩的篇章。   宾阳县县长朱亚明介绍,制革、造纸、烟花爆竹等产业在宾阳发展数百年,为宾阳民营经济的腾飞打下了坚实基础,但在经历起步、发展、繁荣的阶段后,也日趋暴露出粗放式发展带来的资源浪费、环境污染、安全事故等严重负面影响,“宾阳制造”面临前所未有的困难和挑战。   一方面,低廉的违法成本、高额的利润回报导致业主的趋利性行为。当个人利益受到影响时,矛盾凸显。顶风作案、聚众暴力抗法、谩骂领导干部等事件时有发生,不但违反法律,还极大地影响了宾阳的形象。另一方面,非法生产者法制观念淡薄,存在侥幸心理和错误思想,与执法监管部门打游击战,风声紧了就关,检查来了就停,白天不生产,夜里加班加点,一旦监管放松就恢复生产经营,为赚钱不惜铤而走险,以身试法。更有不少群众守住传统行业,害怕新的挑战,根深蒂固的传统观念,甚至让部分“非炮”生产者存在“宁可炸死,不可饿死”的错误思想。   无论是污染企业的违法生产,还是“非炮”活动的日趋猖狂,都存在了较长的一段时间,历届县委、县政府也坚持高压打击态势,但始终难以铲除其生存的土壤,总是在“整治?反弹?整治”怪圈中循环。利益驱动是根源,社会环境是主因。在新形势下,宾阳县委、县政府重新审时度势,最终查摆根源、理清了症结。而上述怪圈存在的主因,也与部分职能部门和干部思想作风有着直接或间接的关系:思想不够重视,行动不够迅速,措施不够有力,布置多,检查少,跟踪管理未跟上。极少数基层干部甚至参与违法经营活动,不仅影响党委、政府的形象,还带坏了社会风气。   大胆“亮剑”整治顽疾   结合开展党的群众路线教育实践活动,县委、县政府把干部作风建设与教育实践活动紧密结合,16个镇、87个县直单位和56个企事业单位共20300多名党员参加了专题学习活动,有效地将全县党员干部思想统一到县委、县政府关停造纸、制革污染企业,以及打击“非炮”生产保障人民群众生命财产安全、取缔非法营运三轮车,营造畅通有序的出行环境的决策部署上来。   宾阳县县委书记张先进表示,县委、县政府将关停造纸、制革污染企业及打击“非炮”生产、取缔非法营运三轮车摆上重要议事日程,大力开展“规范市场秩序年”活动,以前所未有的勇气和胆魄规范市场秩序,推进传统产业优化升级。   为确保“规范市场秩序年”活动取得实效,县委、县政府开展了理想信念、政治纪律、廉洁从政、政治品质和思想道德教育,把作风建设和廉政文化渗透到重点工作、重大项目、服务企业当中。在全县2014年“以案为鉴?正风肃纪”警示教育活动中,一批失职渎职案件被列入主要学习题材,县委、县政府“以身边事教育身边人”,教育广大党员干部进一步增强宗旨意识和担当意识,使广大干部牢固树立“有权必有责,失职必受罚”的法治意识。此外,利用党代会年会、县纪委全会、县政府廉政工作会议、专题业务培训等重要会议和活动加大干部作风建设的宣传力度,同时积极组织广大党员干部到各类反腐倡廉教育基地、优秀教育点开展形式多样的教育活动,在全县营造了勤政廉政、风清气正的浓厚氛围。   此外,还加强对干部日常行为的监督管理,对那些出现“庸、懒、散”等苗头性问题的干部进行早提醒、早教育、早处置,从而达到转变干部作风,促进工作落实的最终目的。出台了《关于加强和改进作风建设,纠正乡镇领导干部“走读”现象的实施细则》,建立了常态化巡查机制,成立暗访工作组开展“两重两问”“机关作风大查访”行动,加强对上班纪律、会风会纪、公务车辆违法行为、乡镇干部“走读”的督查。   动真来硬问责问效   在破解四大难题过程中,干部作风建设的落实是关键。宾阳县始终坚持严格监督、违者必究的原则,“动真来硬”,对在整顿制革、造纸、私炮生产和三轮车营运过程中发现的问题“不遮掩、不怕丑”,坚决查处,决不姑息。先后印发了《宾阳县关于进一步重申和严明工作纪律的通知》,制定出台了《宾阳县重点工作重大项目监督检查问责问效工作实施办法(试行)》,进一步严肃工作纪律,整顿工作作风,提高工作效率。   其中,该县对宾州镇国太村委国太村“1?12”非法生产爆竹爆炸事故中未能认真履行岗位职责的相关责任人员实施了问责;对新桥镇马村村委黄屋村“5?24”非法生产爆竹爆炸造成一死一伤事故负有检查、宣传和劝导不力的9名相关责任人员实施了问责。   铁的纪律保证了工作的顺利推进。结合“美丽宾阳?清洁乡村”活动,宾阳县对非法小造纸生产窝点坚决依法打击,累计出动1700多人次开展专项整治行动,全县95家非法小造纸窝点被强制断电销户、拆除主生产设备,并全部被取缔。并对43家有合法证照但不符合产业政策,或是存在环保问题的造纸企业进行全面整治,共拆除98条制浆生产线和146台抄纸机。在全县实施烟花爆竹安全监管网格化管理工作机制,今年以来,共组织开展巡查、整治、打击“非炮”生产行动80多次,取缔生产窝点383处,销毁成品爆竹12200多万头、半成品35000多万头,刑事拘留6人。号称“‘非炮’生产第一村”的宾州镇国泰村基本消除“非炮”生产。此外,在取缔非法载客机动三轮车的同时,大力加强县城公共交通体系建设,城区交通秩序发生根本变化,该县成为近年来广西第一个公交系统发展较健全的县份,交通环境得到了广大群众的好评和认可。   破解难题交出答卷   言必行,行必果,否则加强干部作风建设的各项监督制度就是一纸空文。   针对造纸、私炮生产等行业中可能存在的官商勾结行为,宾阳县组织开展了对政法系统公职人员违规从事营利性活动的专项治理工作,要求全县政法系统5个单位57个二层机构669名公职人员开展违规从事营利性活动自查自纠,主动申报违规从事营利性活动情况,并限期进行整改。同时,坚决查处发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件,取得了“查处一案、教育一片、规范一方”的效果。   走可持续发展道路 ,是经济和社会发展的客观要求和必然选择。宾阳县以抓干部作风建设为切入点,全面推进“两重两问”工作落实,从根本上整顿了困扰宾阳发展多年的制革、造纸、烟花爆竹和三轮车营运问题,更好更快地推进了全县产业结构调整和优化升级,实现效益型、集约型、生态型发展,构建可持续发展、抗风险能力强的优势产业体系,打造宾阳经济的“升级版”,交出了一份让人民群众满意的答卷。   如今,绿水青山重现在世人面前,人们的生活环境更加整洁畅通有序,更多的村民正在政策、资金的帮扶下转产、转业,“炮农”转型之路正越走越宽,越走越顺畅……